新万博体育,betway必威体育

欢迎登录哈尔滨市延寿县人民政府门户网站 黑龙江省政府 哈尔滨市政府
延寿县人民政府新万博体育,betway必威体育印发政府系统“解放思想 聚力脱贫 明责定规 转变作风 提高效能 优化环境”专项活动工作方案的通知
作者:延寿县信息中心 更新时间:2019-03-29

延政发〔2019〕4号

 

各乡(镇)人民政府,县政府各直属单位,各有关单位:
  经第17届44次县政府常务会议同意,现将《政府系统“解放思想 聚力脱贫 明责定规 转变作风 提高效能 优化环境”专项活动工作方案》予以印发,请认真贯彻执行。

 

延寿县人民政府
 2019年3月15日

 

 

 

 

政府系统“解放思想 聚力脱贫 明责定规 转变作风 提高效能 优化环境”专项活动工作方案


  为进一步提升政府系统工作效能,规范行政行为,转变工作作风,全面完成2019年政府各项工作任务,县政府决定在政府系统开展“解放思想、聚力脱贫、明责定规、转变作风、提高效能、优化环境”专项活动。为确保专项活动顺利开展,特制定本方案。
  一、指导思想
  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移学习贯彻落实习近平总书记对黑龙江省系列指示讲话精神,紧紧依靠县委的正确领导,牢记使命担当,坚定必胜信念,解放思想、聚力脱贫、明责定规、转变作风、提高效能、优化环境,着力构建政府系统奋发有为、工作有序、政治清明的工作氛围,为决战决胜脱贫攻坚,推动延寿全面振兴全方位振兴提供坚强保障。
  二、目标任务
  (一)解放思想。全面贯彻党的十九大精神,按照省、市、县委全会决策部署,围绕推动高质量发展目标,在全县上下营造敢于攻坚克难、奋力开拓进取的浓厚氛围。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会所蕴含的思想精髓和核心要义,准确把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,准确把握所作出的新论断、新部署、新要求;坚持问题导向、需求导向、效果导向,紧紧抓住全面深化改革的关键点和突破口,系统谋划、统筹推进,着力加强党的建设,深化经济体制、科技体制、生态建设、农业农村、社会治理、社会事业等方面改革;积极抢抓“一带一路”建设、脱贫攻坚等重大战略机遇,加快园区建设,打造公平高效的营商环境,进一步培育经济发展新动能,开创全方位对内对外开放新格局;在脱贫攻坚、经济发展、改革开放、城乡建设、文旅建设等方面系统谋划思路举措,认真研究政策措施,围绕发展四大主导产业,抓重点、补短板、强弱项,推动延寿经济社会高质量发展。
  (二)聚力脱贫。主要任务是提高思想政治站位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和三次新万博体育,betway必威体育龙江发展的指示讲话精神为引领,紧紧围绕脱贫攻坚这一第一民生工程、头等大事,动员各方力量参与脱贫攻坚工作。通过统一思想、密切配合、凝聚攻坚合力,着力构建大扶贫格局;突出问题整改,对全县扶贫领域存在问题进行再查摆、再清理、再扫除、快整改,补足短板;进一步压实落靠扶贫领域各项工作责任,以上率下,将问题整改责任、具体工作责任逐级逐人落实。
  (三)明责定规。机构改革全面完成后,要进一步梳理、明确县政府党组班子、县政府主要领导、分管战线领导、其他党组成员、各乡镇政府、各部门、各岗位、全体党员干部的工作职责和岗位职责。要通过制度固定工作流程和工作规范,明确干什么、怎么干。要将工作职责、工作任务和工作目标,科学明确地分解落实到各具体机构、岗位及承办人员,建立主体明确、层级清晰的岗位责任制,形成各机构之间、岗位之间的无缝责任链接;要明确责任定位,进一步将权力清单、责任清单以及开展各项工作所依据的法律、法规、制度、工作流程进行全面梳理,并形成材料汇编备查阅。
  (四)转变作风。通过集中整治学风、会风、文风、政风,“慵懒散”作风问题,推动政府系统各项工作提质增效。自觉践行“两学一做”学习教育活动,坚定理想信念。坚持开展集中学习日活动,使学习实现常态化、制度化;提高会议效能、精简会议流程、严格参会纪律、整治会场纪律、加强会议落实情况督查;强化文件运转,确保文件在贯彻落实的过程中有回音、有反馈、有结果;出台文件要尽量精简文字内容,切实克服长空假,大力倡导短实新;要定期召开组织生活会和民主生活会,开展批评与自我批评,明确整改重点,解决突出问题,接受群众监督;完善相关政风建设问责追责制度,推动政风建设形成长效机制,彻底整治不作为、慢作为、乱作为现象。
  (五)提高效能。要进一步优化工作执行机制,认真履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序;加强政务服务体系建设,实现县内行政审批事项网上审批大厅集中办理,实现“一网、一门、一次”,压缩审批时限,提高审批效率;进一步加强应急管理工作,不断修订完善应急预案,建立应急管理指挥协调机制、监测预警机制、突发事件应急处置评估制度,提高应急管理能力;严格执行督查工作制度,强化领导责任,形成逐级负责的执行落实机制。
  (六)优化环境。要牢固树立“人人是环境,事事是环境,处处是环境”的导向,切实践行“以人民为中心”的发展思想,狠抓《黑龙江省优化营商环境条例》执行落实。要打造开明优惠的政策环境,细化整理行政职能,对业务办理进行阳光运作,接受公众监督;要着力打造廉洁高效的政务环境,实施严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制,健全岗位责任制和机关各项制度;要优化招商引资政策,准确贯彻落实产业政策,切实加强项目前期工作,做好项目储备,用好项目、大项目推动招商引资工作;要实行严格的服务事项公开承诺制,在清理、精简、规范的基础上,明确部门审批事项、审批程序、审批责任、审批权力、审批时限全公开,接受社会广泛监督;要实行严格、高效、优质、公开、公正、规范的限时办结制;要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为优化生态环境的重要着力点,严把项目准入关,坚决杜绝高耗能、高污染的项目上马,通过增加投入实现结构优化,使企业在技术进步、设备更新和产业升级中实现节能降耗,从而优化生态环境。
  三、活动载体
  为推动专项活动深入开展,设定两项活动载体。
  (一)开展“五个一”活动。进一步增强政府系统党员干部的政治意识、大局意识、服务意识、责任意识、学习意识、效能意识、规矩意识。
  1.召开一次班子会。对“解放思想、聚力脱贫、明责定规、转变作风、提高效能、优化环境”专项活动和“五个一”活动以及当前各项重点工作进行动员部署,把握主攻方向,进一步明确工作任务和责任,将班子成员思想统一到县委、县政府的决策部署和当前重点工作上来。
  2.组织一系列学习活动。各乡镇、政府系统各部门要结合本单位实际情况,选择和确定广大干部普遍需要掌握的,应知应会的基本政治理论、基本党纪法规、业务工作做为学习内容,制定学习计划,抓住工作重心,有针对性地组织业务技能轮训、岗位大练兵、业务大比武等一系列学习、培训活动。
  3.进行一次业务考试。结合组织的一系列学习活动,进行一次业务考试,检验学习成效和业务水平。要建立完善“基本业务+”题库,并组织干部进行测试。采取随机测试、集中测试与抽查测试相结合的方式进行,各单位要随机组织日常测试,年底前各单位都要自行组织至少两次集中闭卷测试,测试时间自定,政府督查办负责监督。
  4.发现和解决一批问题。紧紧围绕“解放思想、聚力脱贫、明责定规、转变作风、提高效能、优化环境”专项活动明确的目标任务,及时排查各项工作存在的问题。重点是发现并解决在脱贫攻坚、履职尽责、服务经济社会发展、学风会风文风、营商环境、服务群众等方面存在的问题。各乡镇、各部门要结合本单位实际情况查摆问题,要坚持共性问题和个性问题、新问题和老问题一起解决,坚持治标和治本协同推进。
  5.形成一套整章建制成果。全面梳理规范各项工作制度,建立健全一批补充规定,切实形成长效巩固机制。重点是完善脱贫攻坚、审计监督管理、优化营商环境等方面的制度。各乡镇、各部门要立足县情实际,结合本行业、本单位实际情况,合理制定和完善相关制度机制。在整章建制工作中要强化主体责任和监管责任,确保完善健全一批制度成果。
  (二)推行政府工作项目化、课题化管理机制。推动政府工作项目化、工作项目课题化,课题调研日常化,以调研抓落实、促发展,在政府系统营造抓调研、解难题、促落实的工作氛围。
  1.重点工作项目化。项目化管理,就是要定目标、定进度,定目标就是明确每个项目的具体目标,能量化的必须量化,不能量化的要细化项目推进的具体措施,做到客观、合理、具体、可行。定进度就是每个项目要按工作节点、步骤合理设置计划进度,要细化到月,实行时限倒逼目标。一是分解工作任务。各乡镇、各部门要将《政府工作报告》所确定的各项重点工作,按照本单位所承担的实际工作,进一步细化分解,逐项明确分管领导、牵头单位和责任人。二是确立工作项目。要把所有细化的工作实行项目化管理,明确项目建设的时间步骤、项目内容、推进方式、组织措施、预期目标等内容,并做好项目投入、项目实施、项目效果预测等工作。三是建立台账清单。要对确立的工作项目分类制定工作台账和工作清单,围绕脱贫攻坚、产业发展等多项工作,建立工作台账,台账要按照分解工作任务、确立工作项目的要求,明确责任人、落实措施等内容。对单项工作项目要制定详细的任务推进清单,细化措施内容指标、细化完成时间节点、细化承办领导和具体责任单位,实行一事一清、一月一结的工作机制,倒逼工作落实落地。四是定期总结汇报。各单位要对项目推进过程中的每一个环节精益求精地谋划、落实,保质保量完成工作任务。县政府将不定期召开项目专题汇报会,听取各单位项目推进落实情况,对项目推进不力的进行督办、约谈、告诫。
  2.工作项目课题化。落实本单位承担的重点工作项目时要树立“问题即课题”的思维方式,对项目建设过程中多问一个“为什么”,将发生的问题、难题做为调研课题,有针对性的开展调研活动。一是分类统筹实施。要将务虚和务实紧密结合,有计划的实施课题调研,围绕政治生态、解放思想、乡村振兴、重点工作等内容进行专题调研,深入分析形势任务,聚焦聚力高质量发展,全面分析对标,发掘自身优势,梳理制约瓶颈,理清重点推进任务,明确具体工作目标,研究完善思路举措。二是定期开展调研。结合实际,拟定专题、领导带队、分工负责,集中开展调研,要总结经验、找准问题,要运用新方法、新理念提出解决问题的措施和建议,推动调研课题成果化。三是实施动态管理。坚持每个月为一个周期,各单位要对调研中了解到的问题建立问题台账并动态更新,采用“分级分类、逐一协调、挂账销号”方式进行管理。对调研中发现的问题,需上级单位帮助协调推动的,及时提请省市有关部门;对需多部门间协调解决的问题,及时向县主管领导汇报,及时召开部门联席会议予以协调解决;对部门自身层面能够协调的问题,及时转交相关责任单位,并限时办结。四是定期研讨交流。要坚持目标导向和问题导向,切实把情况搞透、把思想搞准、把举措搞实,年底前要拿出高质量的调研成果,形成两篇不同层面的调研报告,报告要有情况、有分析、有对策,突出针对性和可操作性,能解决实际问题。县政府将定期组织调研成果交流和研讨活动,推动各项工作落实。
  四、工作要求
  (一)统一思想,提高认识。各乡镇、各部门要充分认识“解放思想、聚力脱贫、明责定规、转变作风、提高效能、优化环境”专项活动的重要意义,以此次活动为契机,增强“四个意识”,真正解决思想不够解放、责任落实不到位、工作作风不扎实、工作效率低下、环境不优等问题,强化责任担当,切实转变作风,自觉从思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决把省、市、县委各项决策部署落实到位。
  (二)加强领导,落实责任。为确保此项工作高效有序开展,成立由县政府常务副县长任组长,其他副县长任副组长,各乡镇政府、政府系统各部门主要负责同志为成员的“解放思想、聚力脱贫、明责定规、转变作风、提高效能、优化环境”专项活动工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在政府办,具体负责日常工作开展。办公室主任由政府办主任兼任。各乡镇、各部门也要成立相应的领导组织和工作机构,严格落实“一把手”负责制和“一岗双责”制,细化专项活动重点工作内容和推进措施,层层分解任务,扎实推进各项工作。
  (三)强化措施,务求实效。各乡镇、各部门要细化措施,有针对性的开展工作,特别是要开展好两项载体活动。要定期上报活动开展、整改成效、长效机制建立等情况,政府办将定期以政务信息形式将活动开展情况上报县四个班子领导,通过微信公众号等媒体随时公布活动开展情况,每月以督查通报形式将督查情况进行全县通报。
  (四)加强宣传,营造氛围。各乡镇、各部门要加大宣传力度,通过标语、网络、公众号等形式,大力营造氛围。要动员党员干部积极踊跃参与,确保“解放思想、聚力脱贫、明责定规、转变作风、提高效能、优化环境”专项活动取得预期成效。